Обсуждение законодательных инициатив в Госдуме
Комитет Госдумы по собственности сегодня рекомендовал авторам доработать до рассмотрения в первом чтении законопроект, направленный на расширение круга субъектов оценочной деятельности за счет включения в него субъектов предпринимательской деятельности в сфере оценки.
Под оценочной деятельностью проектом закона, внесенным депутатами Иваном Грачевым, Андреем Крутовым и Владимиром Афонским, предлагается понимать профессиональную деятельность субъектов оценочной деятельности, направленную на установление в отношении объекта оценки рыночной или иной стоимости. Перечень, определение и область применения видов стоимости устанавливаются законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", а также стандартами оценки, разработанными и утвержденными в соответствии с ним.
Субъектами оценочной деятельности признаются субъекты предпринимательской или профессиональной деятельности. Под субъектами предпринимательской деятельности понимаются индивидуальные предприниматели и юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории РФ и осуществляющие определяемую в соответствии с Гражданским кодексом предпринимательскую деятельность /субъекты предпринимательской деятельности в сфере оценки/. А под субъектами профессиональной деятельности - физические лица, осуществляющие профессиональную деятельность, регулируемую в соответствии с федеральными законами /оценщики/.
Комитет по вопросам собственности считает серьезной концептуальной ошибкой предположение авторов законопроекта, что потребители оценочных услуг не могут заключать коммерческие договора с оценщиками - физическими лицами, поскольку те не являются субъектами предпринимательской деятельности. Комитет не согласен и с утверждением авторов проекта закона, что юридические лица фактически исключены из сферы регулирования закона об оценочной деятельности. "Это не более чем попытка легализовать желание некоторой части юридических лиц стать именно субъектами оценочной деятельности. При этом исключение прав оценщика как субъекта профессиональной деятельности ведет к нарушению принципов независимости оценщика и ограничивает его возможности для выражения профессионального мнения", - отмечается в заключении комитета.
Правительство РФ не поддерживает законопроект в данной редакции, поскольку неясны основания для предлагаемого авторами расширения круга субъектов оценочной деятельности. Кроме того, в законопроекте не определен механизм вступления субъектов предпринимательской деятельности в саморегулируемую организацию в области оценочной деятельности и их исключения.
Законопроект исключает требование об объединении в составе национального совета по оценочной деятельности более 50 проц саморегулируемых организаций, объединяющих более 50 процентов субъектов оценочной деятельности. Это может привести к созданию нескольких национальных советов по оценочной деятельности, что, в свою очередь, противоречит принципам создания и функционирования такого совета.